保密法規知識20問

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　　第70期

　　徐州市婦幼保（bǎo）健院辦公室編（biān）(總第516期) 二0一二年九月十日

　　保密法規知識20問

　　1問（wèn）：《保密法》、《保密法實施辦法》分（fèn）別於何時頒布和實施?

　　答：《中華人民共（gòng）和國保守國家秘密法》(以（yǐ）下簡稱《保密法（fǎ）》於1988年（nián）9月5日經第七屆（jiè）全國人民代表大會常務委員會（huì）第三（sān）次會議審（shěn）議（yì）通過（guò），自1989年5月1日起施行。《中華人民共（gòng）和（hé）國保守國家秘密法實施辦法》(以下簡稱《保密法實施辦法》)於1990年4月25日經國務院批準發布（bù），自發布（bù）之日起施（shī）行。

　　2問：《保密（mì）法》的立法宗旨是（shì）什麽（me）?

　　答：《保密法》的立法宗旨（zhǐ）是：為保守國家秘密，維護國家（jiā）的安全和利益，保障改革開放和社會（huì）主義建（jiàn）設事業的順利進行。

　　3問：《保密法》的頒布實施有什麽意義和作用（yòng）?

　　答（dá）：《保密法》是建國以來我（wǒ）國第一部比較完備的、與形勢相（xiàng）適應的管理保守（shǒu）國家秘密工作的法律,它的頒布（bù）實施,對於調整和加強新時期（qī）的保密工作有著極為重要的意義和作用。

　　第一，《保密法》是保護國家秘密，維護國家的（de）安全和利益，打擊泄露、竊取國（guó）家秘密犯罪行為的法律武器。它的頒布實施（shī），為91成人网站準確地打擊泄（xiè）露國家秘密和為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的犯罪活動（dòng）提供了法律依據。

　　第二，《保密法》是（shì）各機關、單位和全體公（gōng）民保守國家秘密的行為準則。《保密法》的製定頒布、學習（xí）宣傳和（hé）貫徹實（shí）施，有助於全體公民，特別是國家工作人員逐步增強保密責任感，增強敵情觀念、保密觀念、紀律觀念、法製觀（guān）念，從而逐步形成自覺保守國家秘密（mì）的良好社會風尚。

　　第三，《保密法》是建設我國保密（mì）法規體係的基礎，它從根本上規定了（le）我國保密法（fǎ）製建設的方針、原則和重要措施。根據《保密法》，國務院批準發布了《保密法實（shí）施辦法》，國家保密局會同有關部門逐步製定或修訂了保密範圍和專項保密法規，各（gè）省、自治（zhì）區、直轄市人民政府和中央（yāng）各（gè）部門已（yǐ）經或將要製定保密細則（zé）和有關地方性保密法規，各機關單位也要健（jiàn）全、完善（shàn）各項保密製度，一個以《保密法》為（wéi）核心的保（bǎo）密法規體（tǐ）係正在逐步形成，這對（duì）於加強和改進我國的（de）保密工作（zuò），更好地為經濟建設和改革開放服務，將具有重大和深遠的意（yì）義。

　　第四，《保密法》是深化我國（guó）保密工作改革，加強保密工作管理的法律準繩。《保密法》在繼承我國保密工作的優良傳統和製度，總結我國保密工作曆史經驗的基礎上（shàng），根據形勢的新發展，對保密（mì）工作進行了若幹（gàn）重大改革。例如，界定了國家秘密的定（dìng）義，規定了國家秘密及其密級（jí）的範圍和保密期限，明確了適應改革（gé）開放新形勢的保密工作方針、原則等等。《保密法（fǎ）》的（de）這（zhè）些規定，是指導我國保密工作深化改革的指南。《保密法》對國家和地方（fāng）各級政府、中央政府的各個主管部門保密工作（zuò）機構的設置及職（zhí）權，都作了原則規定，這對（duì）健全保密管（guǎn）理體製，加強保密（mì）工作有著重大意義，使全國保密工作納入了依法管理軌（guǐ）道，有了組織保證。

　　4問：保守國家秘密的工作實（shí）行什麽方針?其主要含義是什麽?

　　答：《保密法》第四條規定：保守國家秘密的工作，實行積極防範、突（tū）出重點、既確保國家（jiā）秘密又便利各項工作的方針。

　　“積極防範”，就是要91成人网站把保密工作的立足（zú）點（diǎn）和著力（lì）點放在預防上，未雨綢繆，防範於未然。落實到具體工作上就是：一（yī）要加強保密宣傳教育工作，增強全體公民首（shǒu）先是（shì）國家工作人員的保密法製（zhì）觀念，提（tí）高保（bǎo）守（shǒu）國家秘密的自覺性;二要建立健全並嚴（yán）格執行保密法（fǎ）規和保（bǎo）密製度;三要積極開發和利用先進的保密技術，運（yùn）用（yòng）先進的科技手段防（fáng）範泄密和（hé）竊密;四要建立健全監督檢查機製，加強保密監督檢查;五（wǔ）要（yào）加強對新情況新問題的調查研究。

　　“突出重點”，就是在保密工作中，在（zài）全麵貫徹《保密法》的基礎上，要在密級、部位和人員等方麵區別情況，確保核心秘密和掌握（wò）國家秘密的重點（diǎn）單位和要害部門(部位)人員不出問題。

　　“既確保國家秘密又便（biàn）利各項工作”，就是要求91成人网站要正確處理保密與各項業務工作的關係，做到保密與業務工作兩不誤。

　　5問：為什麽說保守國家秘密是每個公民的義務?

　　答：保守國家秘密是每個公民的義務，這在我國的根本大法-《憲法（fǎ）》和《保密法》中（zhōng）有明確規定。《憲法》第五十三條規定（dìng）：“中華人民共和國公民（mín）必須遵守憲法和法律，保守國家（jiā）秘密…… 《憲法》第五十四條還規定：“中華人民（mín）共和國（guó）公民有維護祖國的安全（quán）、榮譽（yù）和利（lì）益的（de）義務，不得有損害祖國的安（ān）全、榮（róng）譽和利益的行為。”《保（bǎo）密法》第三條規定：“一切國家機關、武裝（zhuāng）力量、政黨、社會團體、企業事業（yè）單（dān）位和公民都有保守國家秘密的義務。”這就是說，凡是中華（huá）人民共和國的公民，根（gēn）據我國《憲法》和法律（lǜ）的規定，在享有公民的權利的同時，必須承擔公民的義務。保守國家秘密，關（guān）係到國家的安全和利益（yì），關係到（dào）社（shè）會的（de）穩定，關係到改革開放和經濟建設的順利（lì）進行。因此，保守國家秘（mì）密是每個公（gōng）民應盡的義務。

　　6問：國家秘密的密級分為哪幾級?區分密（mì）級的標準是什麽?

　　答：《保密法》第（dì）九條規定，國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密（mì）”三（sān）級。這（zhè）一條還原（yuán）則規（guī）定了區分三個密（mì）級的標準。“絕密”是最重要的國（guó）家秘密，泄露會使國家的安全和利益（yì）遭受特（tè）別嚴重的損害;“機（jī）密”是重要的國家秘密，泄露會（huì）使國家（jiā）的安全和利益遭受嚴重的損害;“秘密（mì）”是一般的國（guó）家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。國家保密局會同中央國家機關各部門製定的國家秘密及其密級具體範圍的規定，則是確（què）定各類（lèi）國家秘密事（shì）項密級的具體標準。

　　7問：國家秘（mì）密及其密級的具體範圍由哪一級機關確定?

　　答：國家秘密及（jí）其密級的具體範圍，簡稱保（bǎo）密範（fàn）圍。根據《保密法》規定，國（guó）家秘密及其密級的具體範圍，由國家保密工作部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關（guān）機關規定。國防方麵的國家秘密及其密級的具體（tǐ）範圍，由中央軍事委員會（huì）規定（dìng）。

　　8問：對各機關、單位確定國家秘密事項的密級（jí），有什（shí）麽規定（dìng）?

　　答（dá）：《保密（mì）法》及其實施辦法規定，各級國家機關（guān）、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級具體範圍的規定“對號（hào）入座”，及時確定密級，最遲不得超過十日。

　　9問：如何確定（dìng）國家秘密事（shì）項的保密期限?

　　答（dá）：根據《國家秘密保密期（qī）限的規定》，各機關（guān）、單位在依照國家秘密及其密級具體範圍的規定確定國家秘（mì）密事項的密級時，應當同時確定保密期限。國家秘密的保密期限，除有特殊規（guī）定外（wài），絕密級事項不超過（guò）三十年，機密（mì）級（jí）事項不超過二（èr）十年，秘密級事項不超過十年。保密期限在一年及一年以上的，以年計;保密期限在一年以內的，以（yǐ）月計。

　　10問（wèn）：對是否屬於國家秘密和屬於何種密（mì）級不明確的事（shì）項（xiàng），如何確定其密級和保密期限?

　　答：對是否屬於國家（jiā）秘密和屬於何種密級不明確的事項（xiàng），產生該事項的機關、單位應及時擬定密級和保密期（qī）限，並在十日內依照下列規定申請確定：(一)屬於主管業務方麵的事項，應報有權確定（dìng）該事項密級的上級主管業務部門確（què）定。(二)屬於其他方麵的事項，經同級政府保密工作部門審（shěn）核後，擬定為絕密級的，須報國家保密工作部門確定（dìng）;擬定為機密極的，由省、自治區、直轄市（shì）的或者其上級的保（bǎo）密工作部門確定;擬定為秘密級的，由省、自治區政府所在地的市和國務院批準的較大的市或者（zhě）其上級的（de）保密工作部門確定。

　　11問：各機關、單（dān）位確定密級、變（biàn）更密級或（huò）者決定（dìng）解密的工作應按照什麽程序辦理?

　　答：各機關（guān）、單位（wèi）確定密級、變更密級或者決定解（jiě）密的工作，應當由承辦人員提出具體意見交本機關、單位的（de）主管領導人（rén）審核（hé）批準;工作量較大的機關、單位可以（yǐ）由主管領導人授權本機關、單位的保密工作機構或者指定負責人員辦（bàn）理批準前的審核工作。以上規定的執行情況應當有文字記載。

　　12問：《保（bǎo）密法實施辦法（fǎ）》規定，具有屬於國家秘密內容的會議和涉及國家秘密的重要活（huó）動，主辦單位應采取哪些（xiē）保（bǎo）密措施?

　　答：具有屬於（yú）國家秘密內容的會（huì）議，主辦單位應當采取下列保密措施：(一)選擇具備保密條件的會議場所;(二)根據工作需要（yào），限定參加會議人員（yuán）的範圍，對（duì）參加涉（shè）及絕密事項會議的人員（yuán）予（yǔ）以（yǐ）指定;(三)依照保密規定使用會議設（shè）備和管理會（huì）議文件、資料;(四)確定會議內（nèi）容是否傳達及傳達範圍。

　　涉及國家秘（mì）密的重要活動，主（zhǔ）辦單位可以製定（dìng）專項保密方案並組織實（shí）施;必要時，有關保密工作部門應當會（huì）同主（zhǔ）辦單位工作（zuò）。

　　13問：《保密法》規定，對（duì）絕密級（jí）的國家秘密文件、資料須采取什麽（me）保密措（cuò）施?

　　答：《保密法》第十八條規定，對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物（wù）品，必須采取以下（xià）保密措施：(一)非經原確定密級的機關、單位或者其上級機關批準，不得複製和摘抄;(二)收發、傳遞和（hé）外出攜帶，由指定人員擔任（rèn），並采取（qǔ）必要的安全措施;(三（sān）)在設（shè）備完善的保險裝置中保存。

　　14問：機構撤並、幹部調動時，應（yīng）如何移交或（huò）交回國（guó）家秘密文件、資料?

　　答：機構撤銷、合並（bìng）時，原機構的國家秘密文件、資料，應根據不同（tóng）情況，分別移交給製發機關、檔案部門或者合並後的新單位。移交時，須履行登記、簽（qiān）發手續（xù）。各級幹部調（diào）動工作時，須將所使用的國（guó）家秘密文件、資料和涉及國家秘密的筆記（jì）本交回原單位。

　　15問：國家工作人員或其他公民發現國家秘密（mì）可能泄露（lù）或者已經泄露時，應采（cǎi）取什（shí）麽措（cuò）施?

　　答：國家工作人員或其他公民發現國家秘密可（kě）能泄露或者已經泄露時，應當予以製止或（huò）采取以下措施：(一)拾得他人遺失的（de）國家秘密（mì）文件、資料等，及（jí）時送交本（běn）單位保密組織、當地保密工作部門或者當地（dì）公安機關。(二)發現他人出（chū）售（shòu）或者收購國家（jiā）秘密文（wén）件、資料等，進行製止，並報告當地保密工（gōng）作部門或者保密組織（zhī）。(三)發現他人在不適當的場合傳播、議論國家秘密時，立即勸阻。(四)發現盜竊國（guó）家秘密文件、資（zī）料等，將行為人連同物證一並送交當地公安機關，或（huò）者向當地公安機關舉報。

　　16問：個人發生泄密事件或者案件時，責任者本人應采取什麽措施?

　　答（dá）：個人（rén）發生泄密事件或者案件時（shí），責（zé）任者本（běn）人應當采取以下措施：(一)立即將事件的具體情節（jiē）如實報告本單位保密組織;需由公（gōng）安機（jī）關破案的，要同時向發案地（dì）點的公安機關報案。(二（èr）)立即采取補救措施，避免或者（zhě）減輕損（sǔn）害後果。

　　17問：各機關、單位發生泄密事件或者案件時，應采取哪些措施?

　　答：各機關、單位發生泄密事件或者案（àn）件（jiàn）時，應采取以下措施（shī）：(一)在事發後立即向同級政府保密工作（zuò）部門（mén）報告，最遲不超（chāo）過二十四小時;需由（yóu）公安（ān）機關破案的，要同時報告當地公安機關。

　　(二)迅（xùn）速查明被泄露的國家秘（mì）密的內容和密級，已經造成或者可（kě）能（néng）造成（chéng）危害程度、事件的主要情節和有關責任者應負的責（zé）任。(三)及時采取補救措施，避免或者（zhě）減輕損害後果。(四)對責任者作出適當處理。

　　18問：違反《保（bǎo）密法》造（zào）成泄密的，應負什麽法律責任?

　　答：《保密法》第四章法律責任和新《刑法》規定：⑴違反《保密法》規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別（bié）嚴重（chóng）的，處三年以上七年以下有期（qī）徒刑。⑵為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買（mǎi）、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期（qī）徒刑;情節特別嚴重的，處十（shí）年以（yǐ）上有期徒刑或（huò）者無期徒刑;情（qíng）節較輕的，處五年以下有（yǒu）期徒刑、拘役、管製（zhì）或者剝奪政治權利。⑶違反《保密（mì）法》規定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。

　　19問：對泄密責（zé）任者給予行政處分的一般（bān）標準有何（hé）規定（dìng）?

　　答：對泄密責任者給予行政處分的一般標準是（shì）：(一)泄露秘密級國家秘密的，應給予警告或者記過處分;(二)泄露機密級國（guó）家秘密的，應給予記過、記（jì）大過或者（zhě）降（jiàng）級處分;(三)泄露（lù）絕密級國家秘密的，應給予記大過（guò）、降級、降職、撤職、開除留用察看或者開除處分。

　　20問：保密工（gōng）作（zuò）部（bù）門和（hé）機（jī）構對泄（xiè）密行政處分的職權是什麽?

　　答：《保密法實施辦法》第三十三條規定，各級保密工作部門和其他有關的保密工作機構，可以要求有關機關、單位（wèi）對泄（xiè）密責任者給予行政（zhèng）處分（fèn）或者處罰;對行政處分或者處罰決定持有異議時，可以要求對作出的（de）行政處分或者處罰進行複議。