中國共產黨第二十屆中央委員會第四（sì）次全體會議公報（bào）

中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報

（2025年10月23日中國共產黨第二十屆

中（zhōng）央委（wěi）員會第（dì）四次全體會議通過）

  中國共（gòng）產黨第二十屆中央委員會第（dì）四次全體會議（yì），於2025年10月20日至23日在北京舉行。

  出席這次全會（huì）的有，中央委員168人，候補中央委員147人。中（zhōng）央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方（fāng）麵負責同誌列席會議。黨的二十大代表中部分基層同誌和專家學者也列席了（le）會議。

  全會由中央政治（zhì）局主持。中央委員會總書（shū）記（jì）習近平作了重要講話。

  全會聽取和（hé）討論（lùn）了習近平受中央政（zhèng）治局委托所作的（de）工作報告，審議通過了《中（zhōng）共中（zhōng）央關於製定國民經（jīng）濟和社會發展第十五個（gè）五（wǔ）年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

  全會充分肯定黨的二十屆（jiè）三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局認真落實黨的二十（shí）大和二十屆（jiè）曆次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準（zhǔn）確全麵貫徹新發展理念（niàn），統籌推進“五位一體”總（zǒng）體（tǐ）布局，協調推進“四（sì）個全（quán）麵”戰略布局，統籌國內（nèi）國際兩個大局，統籌發展和安全，進一步全（quán）麵深化改革，紮（zhā）實推動高質量發展，推進社會主義（yì）民主法治建設，加強宣傳思想文化工作，切實抓好民生保障和生態環境保（bǎo）護，維護國家安全和社會穩定，開展深入貫徹中央八項規定（dìng）精神學習教育、縱深推進全麵從嚴（yán）治黨，加強國防和軍隊現代化建設，做好港（gǎng）澳工作和對台工作，深（shēn）入推進中國特色大國（guó）外交，推動經濟持續回升向好，“十四五”主要目標任務即將勝利（lì）完成。隆重紀念中（zhōng）國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝（shèng）利（lì）80周年，極（jí）大振奮（fèn）民族精神、激發愛國熱情、凝聚奮鬥力量。

  全（quán）會高度評價“十（shí）四五”時期我（wǒ）國發展取得的重大成就。“十（shí）四五”時期我國發展曆程（chéng）極不尋常、極不平凡。麵對錯綜複雜的國際形勢和（hé）艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以（yǐ）習近（jìn）平同誌為核心的黨中央團結帶（dài）領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重衝擊，有（yǒu）效應對一係列重大風險挑戰，推動黨和國（guó）家事（shì）業取（qǔ）得新（xīn）的重大成就。我國經濟實力、科技實力、綜（zōng）合國（guó）力躍上新台（tái）階，中國式（shì）現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮鬥目標新征程實現良好開局。

  全會（huì）指出，實現社會主（zhǔ）義現代化是（shì）一個（gè）階梯式遞進、不斷發展進步的（de）曆史過程，需要不懈（xiè）努力、接續奮（fèn）鬥。“十五五”時期（qī）是基（jī）本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵（jiàn）時期，在基（jī）本實（shí）現社（shè）會主義現代化進程中具有承（chéng）前啟後（hòu）的重要（yào）地位。“十（shí）五五”時（shí）期我國發展環境麵臨深刻複雜變化（huà），我國發展處於戰略機（jī）遇和（hé）風（fēng）險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的（de）支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社（shè）會主義製度優勢、超大規模市（shì）場優勢、完整產業體係優勢、豐富（fù）人才資源優勢更加（jiā）彰顯。全黨要深刻領悟“兩個確立”的決定性意（yì）義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到（dào）“兩個（gè）維護”，保持戰略（luè）定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢於鬥（dòu）爭、善於鬥爭，勇於麵（miàn）對風高（gāo）浪急甚至驚濤駭浪的重大（dà）考驗，以曆史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力量辦好自（zì）己的事，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮力開創中（zhōng）國式現代化建（jiàn）設新局麵。

  全會強調，“十五五”時期經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛（máo）澤東思想、鄧小平理論、“三個代（dài）表”重要思想、科學發展觀，全麵（miàn）貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二（èr）十（shí）大（dà）和二十屆曆次全會精神，圍繞全（quán）麵建成社會主（zhǔ）義（yì）現代化強國、實現第二（èr）個百年奮鬥目標，以中國式現代化全（quán）麵推進中華民族（zú）偉大複興（xìng），統籌（chóu）推進“五（wǔ）位一體”總體布局，協調（diào）推進“四個全麵”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確（què）全麵貫徹新發展理念，加快構（gòu）建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題（tí），以改革創新為根本動力，以滿足人民日（rì）益增長的美好生活需要為根本目的，以全麵（miàn）從嚴治黨為根本（běn）保障，推動經濟實（shí）現質的有（yǒu）效提升和量的合理增長，推動人（rén）的全麵發展、全體人民共同富裕（yù）邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現（xiàn）代化（huà）取得決定（dìng）性進展。

  全會指出，“十五五”時期經濟社會發展（zhǎn）必須遵（zūn）循以下（xià）原則，堅持黨（dǎng）的全麵領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅（jiān）持（chí）全麵深化改（gǎi）革，堅持有效市（shì）場和有為政府相結合，堅持統籌發展和（hé）安全。

  全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標（biāo）：高質（zhì）量發展取得顯著成效（xiào），科技自立自強水平大幅提（tí）高，進一步全麵深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人（rén）民生活品質不斷提高，美（měi）麗中國建設取得新的（de）重大進展，國家安全屏障（zhàng）更加鞏固。在此基礎上再奮鬥（dòu）五年，到（dào）二〇三（sān）五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力（lì）和國（guó）際影（yǐng）響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發（fā）達國家水平（píng），人民生活（huó）更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

全會提出，建設現代化產（chǎn）業體係，鞏固壯（zhuàng）大實體經濟根基。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟（jì）上，堅持（chí）智能化（huà）、綠色化、融（róng）合化方向（xiàng），加快建設製造（zào）強國、質量強國（guó）、航天強國、交通強國、網絡強國，保持製造業合（hé）理（lǐ）比重，構建以先進製造業為骨幹的現代（dài）化產業體係。要優化提升傳統產（chǎn）業，培育壯大（dà）新興產業（yè）和未來產業，促進服務業優質高效（xiào）發展，構建現代化（huà）基礎設施體係（xì）。

  全會提出，加（jiā）快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。抓住新一輪科（kē）技革命和（hé）產業變革曆史機遇，統籌教育強國、科（kē）技強國、人才強國建設，提（tí）升國家創新體係整體（tǐ）效能，全麵（miàn）增（zēng）強自（zì）主創新能力，搶（qiǎng）占（zhàn）科（kē）技發展製高點，不（bú）斷催（cuī）生（shēng）新質生（shēng）產力。要加（jiā）強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推（tuī）進教育（yù）科技人才發展，深入推進數字中國建設。

  全會提出，建設強大國內市場，加快構建（jiàn）新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生（shēng）和促消費、投資於物和（hé）投資於人緊密結合，以新（xīn）需求引領（lǐng）新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求（qiú）良性互動，增強國內大（dà）循環內（nèi）生動力和可靠性。要大力提振消費，擴（kuò）大有效投資，堅決破除（chú）阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。

  全會（huì）提出，加（jiā）快構建高水平社會主義市場經濟體製（zhì），增強高質量發展動（dòng）力。堅持（chí）和（hé）完善社會主義基本經濟製度（dù），更好發揮經濟（jì）體製改革牽引作用（yòng），完善宏觀經濟治理體係，確保高質量發展行穩致遠。要充分（fèn）激發各類經營主體（tǐ）活力，加快完善要素（sù）市場化（huà）配置體製機製，提升宏觀（guān）經濟（jì）治理效能。

  全會提出，擴大高水平對外開放，開（kāi）創合作共（gòng）贏新局麵。穩（wěn）步擴大製度型開放，維護多邊貿易體製，拓展國際循環，以開放促改革促發展（zhǎn），與世界各國共享機遇（yù）、共同（tóng）發展。要積極擴大自主開放，推動（dòng）貿易創新發展，拓（tuò）展雙向投資合作空間，高質量共建“一帶一路”。

  全會提出，加快農業農村現代化，紮實推（tuī）進鄉村全麵振（zhèn）興。堅持把解決好“三農”問題作為（wéi）全黨工作重（chóng）中之（zhī）重，促進城鄉（xiāng）融（róng）合發（fā）展，持續鞏固拓展脫貧攻堅（jiān）成果，推動農村基本具備現代生（shēng）活條件，加快建設（shè）農業強國。要提升（shēng）農（nóng）業綜合生產（chǎn）能力和質量（liàng）效益，推進宜居宜業和（hé）美鄉村建設，提高（gāo）強農惠農富農政策效能。

  全會提出，優化（huà）區域經濟布局，促進區域協調發展。發揮區域協調發展戰（zhàn）略、區域（yù）重大戰（zhàn）略、主體功能區戰（zhàn）略、新型城鎮化戰略疊加效應，優化重大生產力布局，發揮重點區（qū）域增長（zhǎng）極作用（yòng），構建優勢互補、高質量發展（zhǎn）的區域經濟布局和國土空間體係。要（yào）增（zēng）強區域發展協調性，促進區域（yù）聯動發展，優化國土空間發展格（gé）局，深入推進以人為本的新（xīn）型城鎮化，加強海洋開發利用保護。

  全會（huì）提出，激發全民族文化創新創造活力，繁榮發（fā）展（zhǎn）社會主義文化。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的中華（huá）文明，順應信息技術發（fā）展潮流，發展具有強大思想引領力、精神（shén）凝聚力、價值感召力（lì）、國際影響力的新（xīn）時代中（zhōng）國特色（sè）社會主義文化，紮實推進文化（huà）強國建設。要弘揚和踐行社會主義核心（xīn）價值觀，大力繁榮文化事（shì）業，加快發展文化產業，提升中華（huá）文明傳（chuán）播力影響力。

  全會提出，加大保障和（hé）改善（shàn）民生力度，紮實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量（liàng）力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建（jiàn）設，解決好人民群眾急（jí）難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。要促進高質量充分就業，完善收入分（fèn）配製度，辦好（hǎo）人民滿意的教（jiāo）育，健（jiàn）全社（shè）會保障體（tǐ）係，推動房（fáng）地產高質量（liàng）發（fā）展，加快建設健康中國，促進人口高質量發展，穩步推（tuī）進基本公共服務均等化。

  全會提出，加快經濟社（shè）會發展（zhǎn）全麵綠色轉型（xíng），建設美麗中國。牢固樹立和踐（jiàn）行綠水青山就（jiù）是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減（jiǎn）汙、擴（kuò）綠、增長，築牢（láo）生態安全屏障，增強綠色發展動能。要持續（xù）深入推進汙染防治攻堅和生（shēng）態係統優化，加快建設新型能源體係，積極穩妥推進（jìn）和實現碳達峰，加快形成綠色生產（chǎn）生活方式。

  全會提出，推進（jìn）國家安全體係和能（néng）力現代化，建設更高水平平安中國。堅定不移貫徹總體國家安全觀（guān），走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然（rán）有序。要健全國家安（ān）全（quán）體係，加強重點領域國家安全能力建設（shè），提高公（gōng）共（gòng）安全治理水平，完善（shàn）社會治（zhì）理體係。

  全會提出，如期實現建軍一百年奮鬥目標，高質量推進（jìn）國防和軍隊現代（dài）化。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨（dǎng）對人民（mín）軍隊絕對領導，貫徹（chè）軍委主席負責製，按照國防和軍隊現代化新“三步走”戰略（luè），推進（jìn）政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依（yī）法治軍，邊鬥爭、邊備戰、邊建（jiàn）設，加快機械化信息化智能（néng）化融合發展，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力。要加快先進戰鬥（dòu）力建設，推進軍事治理（lǐ）現代化，鞏固提高一體化（huà）國家戰略體係和能力。

  全會強調，全黨全國各族（zú）人（rén）民團結（jié）起來為實現“十五五（wǔ）”規劃而奮鬥。堅持以黨（dǎng）的自我革命引領社會革命，持之以恒（héng）推進全麵從嚴治（zhì）黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導（dǎo）經濟社會發（fā）展能力和水平，為推進中國式（shì）現代（dài）化凝聚磅礴力量（liàng）。要堅持和加強黨中央集（jí）中統一領（lǐng）導，推進社會主義民主法治建設，充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極（jí）性主動性創造性。促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關係和平發展（zhǎn）、推（tuī）進祖國統一大業，推動構建人類命運（yùn）共同體。

  全會指出，學（xué）習好貫徹好全會精神是當（dāng）前和今後一個時期全黨全國的重大政（zhèng）治任務。要通過（guò）各種方式，組織好全會精神的學習、宣講（jiǎng）、宣（xuān）傳，使全黨全社會領會好全會精神。要切實抓好全會精神的貫徹落實，堅定不移推動高質量發（fā）展，加（jiā）快構建新發展格局，推動全體人民共同富（fù）裕邁出堅實步伐，更好統籌發展和安全，統籌推（tuī）進經濟建設和各領域工作（zuò），為基本實（shí）現社會主義現（xiàn）代化（huà）夯實基礎。

  全會強調，治國必（bì）先治黨，黨興才能國（guó）強。管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。必須以永（yǒng）遠在路（lù）上的堅韌和執著，持之以恒推進全麵從嚴治黨，堅決把黨（dǎng）的自我革命要求落實到位，推進黨（dǎng）的作風建設常態化長效化，堅定不移開展反腐敗鬥爭，為實現“十五（wǔ）五”時期（qī）經濟（jì）社會發展目標提供堅強保證。

  全會分析了當前形勢和（hé）任務，強調堅（jiān）決（jué）實現全年經濟社會（huì）發展（zhǎn）目（mù）標。要繼（jì）續精準落實黨中央（yāng）決策部署，著力穩就業（yè）、穩企業、穩市場（chǎng）、穩預期，穩住經濟基本盤，鞏固拓展經濟回升向好勢（shì）頭。宏觀政策要（yào）持續發力、適時加力，落實好企業幫扶政策，深入實施提振消（xiāo）費專項行動，兜牢基層“三保”底線，積極穩（wěn）妥化解地方政府債（zhài）務風（fēng）險。

  全會指出，要切實抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強（qiáng）穩崗促就業工（gōng）作，促（cù）進重點群體穩定就業，加大欠薪整治力度，加強基本公共服務，解決好人民群眾急難（nán）愁盼問題。切實（shí）抓好災後恢複重建、受災群眾安置和生活保障工作，確保受災群眾溫暖過冬。

  全會強調，要做好安全生產和（hé）維護（hù）穩定工作，壓緊壓實安全生產責任，嚴（yán）格落實各項（xiàng）監管製度，堅決防範和遏製重特大事（shì）故發生。強化食品藥品安全全鏈（liàn）條監管。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安整體（tǐ）防控，依法打擊各類違法犯罪。加強輿論引導，有效防範化解意識形態風險。

全會決（jué）定，增（zēng）補張升民為中共中央軍事委員會副主席。

  全會（huì）按照黨章規定，決定（dìng）遞補中央委員會候補委員於會文、馬漢成、王健、王曦、王永紅、王庭凱、王（wáng）新偉、韋韜、鄧（dèng）亦武、鄧修明、盧紅為中央委員會委員。

  全會審議並通（tōng）過了（le）中共中央紀律檢查委員會關於唐仁健、金湘軍、李石鬆、楊（yáng）發森、朱芝鬆嚴重違紀違法問（wèn）題的審（shěn）查報告，審議並通過了中共（gòng）中央軍事委員會關於何衛東、苗（miáo）華、何宏軍、王（wáng）秀斌、林向陽、秦樹桐、袁華智（zhì）、王春（chūn）寧（níng）、張鳳中嚴重違紀違法問題的審查報（bào）告，確認中央政治局之前作出（chū）的（de）給予何衛東、苗華、唐仁健、金湘軍、何（hé）宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹（shù）桐、袁華智、王春寧、李石鬆、楊發森（sēn）、朱（zhū）芝鬆、張鳳中開除黨籍的處分。

  全會號召，全黨全軍全國各族人民要更加緊密地（dì）團結在以習近平同誌為核心的（de）黨中央周圍，為（wéi）基本實現社會主（zhǔ）義現代化而（ér）共同奮鬥，不斷開（kāi）創以中國式現代化全麵推進強（qiáng）國建設、民族複興偉業新局麵。