中（zhōng）共中央辦公（gōng）廳（tīng）國務院辦公廳印發《關於進一步弘揚科學家（jiā）精神加強作風和學風（fēng）建（jiàn）設（shè）的意（yì）見》

　　近（jìn）日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結（jié）合實際認真貫徹落實。

　　《關於進一（yī）步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》全文（wén）如（rú）下。

　　為（wéi）激勵和（hé）引導廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰，樹立（lì）科技界廣泛認可、共同遵循的價值理念，加快（kuài）培（péi）育促（cù）進科技事（shì）業健康發展的強大精神動力，在全社會（huì）營造尊重科學、尊重人才的良好氛（fēn）圍（wéi），現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹黨的十（shí）九大和十九屆二中、三中（zhōng）全會精神，以塑形鑄（zhù）魂科學（xué）家精神為抓手，切實（shí）加強作風和學風建設，積（jī）極營造良好科研生態和輿論氛圍，引導廣大科技工作者緊密團結在以（yǐ）習（xí）近平同誌為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅（jiān）定“四個自信”，做到“兩個維護”，在踐行社會主（zhǔ）義核心價值觀中走在前列，爭做重大（dà）科研成果（guǒ）的創造者（zhě）、建設科（kē）技強國的奉獻者、崇高（gāo）思想品格的（de）踐行者、良（liáng）好社會（huì）風尚的引領者，為實現“兩（liǎng）個（gè）一（yī）百年（nián）”奮鬥（dòu）目標、實（shí）現中華民族偉大複興的中國夢（mèng）作出更大貢獻。

　　（二）基本原則。堅持黨的（de）領導，提高政治站位，強化政治引領，把黨的（de）領（lǐng）導貫穿到科技工作全過程，築（zhù）牢科技界共（gòng）同思想基礎。堅持價（jià）值引領，把握（wò）主基調，唱響主旋律，弘揚家國情懷（huái）、擔當（dāng）作風、奉獻精神，發揮示範帶動作用。堅持改革創新，大膽突破（pò）不符（fú）合科（kē）技創（chuàng）新規律和人才成長（zhǎng）規律的製度藩籬，營造良好學術生態，激發全（quán）社會創新創造活力。堅持久久為功，匯聚黨政部門、群團組織、高校院所、企業和媒體等各方力量，推動作風和（hé）學風建設常態化、製度化，為科技工作者潛心（xīn）科研、拚搏創新提供（gòng）良好政策保障和輿論環境。

　　（三）主要目標。力爭1年內轉變作（zuò）風改進學風的各項（xiàng）治理措施得到全麵實施，3年內取得作風學風實質性改觀，科技創新生態不斷優化（huà），學術道（dào）德建設（shè）得到顯（xiǎn）著加強，新時代科學（xué）家精神得到大力弘（hóng）揚，在全社會形成尊重知識（shí）、崇尚創（chuàng）新、尊重（chóng）人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍，為建設世（shì）界科技（jì）強國匯聚磅礴力（lì）量。

　　二、自覺踐行、大力弘揚新時代科學（xué）家精神

　　（四）大力弘揚胸懷祖國、服務人民的愛國精（jīng）神。繼承和發揚老一代科學家（jiā）艱苦（kǔ）奮鬥、科學報國的優秀（xiù）品質，弘揚“兩彈（dàn）一星”精（jīng）神（shén），堅持國家利益和（hé）人民利益至上，以支撐服務社會主義現代化強國建設為（wéi）己任，著力攻克事關國家安（ān）全（quán）、經（jīng）濟發（fā）展、生（shēng）態保護、民生改善的基礎前沿難題和核心關鍵技術。

　　（五）大力弘揚勇攀高峰（fēng）、敢為人先（xiān）的創新精神。堅定敢（gǎn）為天下先的自信（xìn）和勇氣，麵（miàn）向世界科技前沿，麵向（xiàng）國民（mín）經濟主戰場，麵向國家重大戰略需求，搶（qiǎng）占科技競爭和未來發展製高點。敢於提（tí）出新理論、開辟新領域、探尋新路徑，不畏挫折（shé）、敢於（yú）試錯，在獨創獨有上下功夫（fū），在解決受製於人的重大瓶頸問題上（shàng）強化擔當作為。

　　（六）大（dà）力弘揚追求真理、嚴謹治學的求（qiú）實（shí）精神。把熱愛科學、探求（qiú）真理作為（wéi）畢生追求，始終保持對科學的好奇（qí）心。堅持解放思想、獨立思辨、理（lǐ）性質疑，大膽假設、認真求證，不迷信學術權威。堅持立德為先、誠信為本，在踐行社會主義核心價值（zhí）觀、引領社會良好風尚中（zhōng）率先垂（chuí）範。

　　（七）大力弘揚淡泊名利、潛心研究的奉（fèng）獻精神（shén）。靜心篤誌（zhì）、心無旁（páng）騖、力戒浮躁，甘坐“冷板凳”，肯下“數十年磨一劍”的苦（kǔ）功（gōng）夫。反（fǎn）對盲目追逐熱點，不隨意變換研究方向，堅決摒棄拜金主義。從事基礎研究，要瞄（miáo）準世界一流，敢於在（zài）世界舞台上與同（tóng）行對（duì）話；從事應用研究，要突出解決實際問題，力爭實現關（guān）鍵核心技術（shù）自主（zhǔ）可控。

　　（八）大力（lì）弘（hóng）揚集智攻關、團結協作的協同精神。強化跨界融合思維，倡導團隊精神，建立協同攻關、跨（kuà）界協作機製。堅持全（quán）球視野，加強國際合（hé）作，秉持互利共贏理念，為推動科技進步、構建人類命運共同（tóng）體貢獻中（zhōng）國智慧。

　　（九）大力弘揚（yáng）甘為（wéi）人梯、獎掖後學的育人精神。堅（jiān）決破除論資排輩的（de）陳舊（jiù）觀念，打破各（gè）種利益紐帶和裙帶關（guān）係，善於發現培（péi）養青（qīng）年（nián）科技人才，敢於放手、支持其在重大科研任務（wù）中“挑大梁（liáng）”，甘做（zuò）致力提攜後學的“鋪路石（shí）”和領路人。

　　三、加強作風和學風建設，營（yíng）造風清氣正的科研環境

　　（十）崇尚學術民主。鼓勵不同學術觀點交流碰（pèng）撞，倡導嚴肅（sù）認真的學術討論和評論，排除地位影（yǐng）響和利益幹（gàn）擾。開展學術批評要開誠布公，多提建設性意見，反對人身攻（gōng）擊（jī）。尊重他人學術話語權，反對門戶偏見和“學閥”作（zuò）風，不得利用（yòng）行政職務（wù）或學術地位壓製不同學術觀點。鼓勵年輕人大（dà）膽提（tí）出自（zì）己的學術（shù）觀點，積極與學術（shù）權威交流對話。

　　（十一）堅守誠信底（dǐ）線。科（kē）研誠信是科技工作者的生命。高等學校、科研機構和企業等要把教育引導和（hé）製度約束結（jié）合起來，主動發現、嚴肅查處違（wéi）背科研誠信要（yào）求的行（háng）為，並視情節追回責任人所獲利益，按（àn）程序記入科研誠信嚴重失信行為（wéi）數據庫，實行（háng）“零容忍”，在晉升使用、表彰獎（jiǎng）勵、參（cān）與（yǔ）項目等方麵（miàn）“一票否決”。科研項目承擔者要樹立“紅線”意識，嚴格履行科研（yán）合同義務（wù），嚴禁違規將科研任（rèn）務轉包（bāo）、分包他人，嚴禁隨意降低目標任（rèn）務和約定要求，嚴禁以項目實（shí）施（shī）周（zhōu）期外或不（bú）相（xiàng）關成（chéng）果（guǒ）充抵交差。嚴守科研倫理規範，守住學術道德底線，按照對科（kē）研成果的創造性貢獻大小據實署名和排序，反對無實質學術貢獻（xiàn）者（zhě）“掛名”，導師、科研項目負責人不得在成果署名、知識產權歸屬等方麵侵占（zhàn）學生、團隊（duì）成員（yuán）的合法權益。對已（yǐ）發布的研（yán）究成果中確實存在錯誤和失誤的（de），責任方要（yào）以適當方式（shì）予以公開（kāi）和（hé）承認（rèn）。不（bú）參加自己不熟悉領域的谘詢評審活動，不（bú）在情況（kuàng）不掌握（wò）、內容不了解的意見建議上署名簽字。壓緊壓實監督管理責任，有關主管部門和高等學校、科研機構、企業等單位要建立健全科研誠信審核、科研倫理審查等有關製度和信息公開、舉報投訴、通報曝（pù）光等工作機製。對違反項（xiàng）目申報實施、經費使用、評審（shěn）評價等規定，違背科研（yán）誠信、科研倫（lún）理要求（qiú）的，要（yào）敢於揭短亮醜，不遷就、不包庇，嚴肅查處、公開曝光。

　　（十二）反對浮誇（kuā）浮躁、投機取巧（qiǎo）。深入科研一線，掌握（wò）一手資料，不人為（wéi）誇大研究基礎和（hé）學（xué）術價值，未經科學（xué）驗證的現象和觀點，不得向公眾傳播。論文等科研成（chéng）果發表後1個月內，要將所涉及的實驗記錄、實驗數據等原始數（shù）據資料（liào）交所在單位統一（yī）管理、留存備查。參與國家科技計劃（專項（xiàng）、基金等）項目的科研人（rén）員要保證有足夠時間投入研（yán）究工作，承擔國家關鍵領域核心技術攻關任務的團隊負責人要全時全職（zhí）投入攻關任務（wù）。科研人員（yuán）同期主持和主要（yào）參與的國家科技計劃（專項、基金（jīn）等）項目（課題）數原則（zé）上不（bú）得（dé）超過2項，高等學校、科研機（jī）構領導人員和企業負責人作（zuò）為項目（課題）負責人同期主持的不（bú）得超過1項。每名未退休（xiū）院士受（shòu）聘的院士工作站不（bú）超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少（shǎo）於3個月（yuè）。國家人才（cái）計劃入選者、重（chóng）大科研項目負責人在聘期內或項目執行期內擅自變更工作單位，造成重大損失、惡劣影響的（de）要按規定承擔相（xiàng）應責任。兼（jiān）職要與本人研究專業（yè）相關，杜絕無實質性工作內（nèi）容的各種兼職（zhí）和掛名（míng）。高等學校、科研機構和企業要加強對本單位科（kē）研人員的學術管理，對短期內發表多篇論文、取得多項專利等成果的，要開展實證核驗，加強核實核查。科研人員公布突（tū）破性科（kē）技成果和重大科研進展應當經所在單位同意，推廣轉化科技成果不得（dé）故意誇（kuā）大技術價值和經濟社會（huì）效益，不得隱瞞（mán）技術（shù）風險，要經得起同行評、用戶用（yòng）、市（shì）場認。

　　（十三（sān））反對科研領域“圈子”文化。要以“功成不必在我”的胸襟，打破相互封鎖、彼此封（fēng）閉的門戶傾（qīng）向，防止和反對科研領域（yù）的“圈子”文化，破除（chú）各種利益紐（niǔ）帶和人身依附關係。抵製各種人情評審，在科技項目（mù）、獎勵、人才計劃和院士增選等（děng）各種評審（shěn）活動中不得“打（dǎ）招呼”、“走關係”，不得投感情票、單位票（piào）、利益票，一經（jīng）發現這類行為，立即取消參評、評審等資格。院（yuàn）士等高層次（cì）專家要帶頭打破壁壘，樹立跨界融合思維，在科研實踐中多做傳幫帶，善於發（fā）現、培養青年科研人員（yuán），在引領社（shè）會風氣上發揮表率作用。要（yào）身體力行、言傳身教，積極（jí）履行社會責任，主動走近大中小學生，傳播愛國奉（fèng）獻的價值理念，開展科普活動，引領更多青少年投（tóu）身科技事業。

　　四、加快轉變政府（fǔ）職能，構建良好科研（yán）生（shēng）態

　　（十四）深化科技（jì）管（guǎn）理體製機製改革。政府部門要抓戰略、抓規劃、抓（zhuā）政策、抓服務，樹立宏觀思維，倡導（dǎo）專業精神，減少對科研（yán）活動的微觀管理和直接幹預，切實把工作重點轉到製定政（zhèng）策、創造環境（jìng）、為科研人員和企業提供優質高效服務上。堅持刀刃（rèn）向內，深化科研領域政（zhèng）府職（zhí）能轉變和“放管（guǎn）服”改革，建立信任為前提、誠信為底（dǐ）線的科研管（guǎn）理機製（zhì），賦予科技（jì）領軍人才更大的技術路線決策權、經費支配權、資源調動權。優化項目形成和資源（yuán）配（pèi）置方式，根據不同科學研究活動的特點（diǎn）建立穩定支（zhī）持、競（jìng）爭（zhēng）申報、定向委托等資源（yuán）配置方式，合理控製項目數（shù）量和規模，避（bì）免“打包”、“拚盤”、任務發散等問題。建立健全重大科研項目科學決策、民（mín）主決策機製，確定重大創（chuàng）新方（fāng）向要圍繞國家戰略和重大需求，廣泛征求科技界、產業界等（děng）意見。對涉及國（guó）家安全、重大公共利（lì）益或社會公眾切身利益的，應充分開展前期論證（zhèng）評（píng）估。建立完善分層分級責任擔當機製，政府部門要敢於為科研人員的探索失敗擔當責任。

　　（十五（wǔ））正確（què）發揮評價引導作用。改革科技項目申請製（zhì）度，優化科研項目評審管理機（jī）製，讓最合適（shì）的單位和（hé）人員承擔科研任務。實行科研機構中長（zhǎng）期績效評價製度，加大對優秀科技工作者和創新（xīn）團（tuán）隊穩定支持力度，反（fǎn）對盲目追求機構和學科排名。大幅減少（shǎo）評比、評審、評（píng）獎，破除唯論文、唯職（zhí）稱、唯學曆、唯獎項傾向，不得簡單以頭銜高低、項目多少、獎勵層次等作為（wéi）前置條件和評價（jià）依據，不得以單位名義（yì）包裝申報項目、獎勵、人才“帽子”等。優化整合人才計劃，避免相同層次的人才計劃對同一人員的重複支持，防（fáng）止“帽（mào）子”滿天飛。支持中西部地區穩定人才隊伍，發達地（dì）區不得片麵通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部地（dì）區、東（dōng）北地區挖人才（cái）。

　　（十（shí）六）大力減（jiǎn）輕科研人員（yuán）負擔。加（jiā）快國家科技管理信息（xī）係統建（jiàn）設，實現在線申報、信息共享。大力解決表格多、報銷（xiāo）繁、牌（pái）子亂、“帽子”重複、檢查頻繁等突出問（wèn）題。原則上（shàng）1個年度內對1個項目的現場檢查不超過1次。項目管理專業機構要（yào）強化合同管理，按照材料隻報1次（cì）的要（yào）求，嚴格控製報送材料數量、種類、頻次，對照合同從實從嚴開展項目成（chéng）果考核驗收。專業機構和項目專員嚴禁（jìn）向評審專（zhuān）家施加傾向性影響，堅決抵製各種（zhǒng）形式的“圍獵（liè）”。高等學（xué）校、科研機構和企業等創新主體要切實履行法人主體責任，改進（jìn）內部科研管理（lǐ），減少繁文縟節，不層層加碼。高等學校、科研機構（gòu）領導人員和企業負責人在履行勤勉盡責義務、沒有（yǒu）牟取非法利益前提下，免除追究其技術創新決策失誤責任，對已履行勤勉（miǎn）盡責義務但因技術路線選擇失誤等（děng）導致難（nán）以完成預定目標的項目單位和科研人員予以（yǐ）減責或免責。

　　五、加（jiā）強（qiáng）宣（xuān）傳（chuán），營造尊重人才、尊崇創（chuàng）新的輿論氛圍

　　（十七）大力宣傳科學家精神。高度（dù）重視“人民科學（xué）家”等功勳（xūn）榮譽表彰獎勵獲得者的精神宣傳，大力表彰科技界的民族（zú）英雄和國家脊梁。推動科學家精神進校園、進課堂、進頭（tóu）腦。係統采集、妥善保存科學家學術成長資料，深入挖掘所蘊含的學術思想、人生積累和精神財富。建設科學家博物館，探索在（zài）國家（jiā）和地方博物館中增加反（fǎn）映（yìng）科技進步的相關展項，依托科技館、國（guó）家重點實驗室、重大科技工（gōng）程紀念（niàn）館（遺跡）等設施建設一批科學（xué）家精神教育基地。

　　（十八）創（chuàng）新宣（xuān）傳方式。建立科技界與文藝界定期座談交流、調（diào）研采（cǎi）風機製，引導支持（chí）文藝工作者運用影視劇、微視頻、小說（shuō）、詩歌（gē）、戲劇、漫畫等多種藝術形式，講好科（kē）技工作者科學報國（guó）故事。以“時代楷模”、“最美科（kē）技工作者”、“大（dà）國工匠（jiàng）”等宣傳項目為抓手，積極選樹、廣泛宣傳基層一線科技工作者和（hé）創新團隊典（diǎn）型。支持有條件的高等學校和中學編排創作演出反映科學家（jiā）精神的文藝作品，創新青少年思想政治教育手段。

　　（十九）加強宣傳（chuán）陣地（dì）建設。主流媒體（tǐ）要在黃金時段和版麵設立專欄專題，打造科（kē）技精品欄目。加強科技宣傳隊伍建設，開展係統培訓，切實（shí）提高相關從業人員（yuán）的科學素養和業務能力。加強（qiáng）網絡和（hé）新媒體（tǐ）宣傳平台建設，創（chuàng）新宣傳方式和手段，增強宣傳效果、擴大（dà）傳播範圍。

　　六、保障措施

　　（二十）強化組織保障。各級黨委和政府要切實加強對科技工作的領導，對科技工作者（zhě）政治（zhì）上關懷、工作上支持、生活上（shàng）關心，把弘揚科學家精神、加強作風和學風建設作為踐行社會（huì）主義核心價值觀的重要工作擺上議事日程。各有關部門要轉變職（zhí）能，創新（xīn）工作模式和方法，加強溝通、密切配合、齊（qí）抓共管，細化（huà）政策措（cuò）施，推動落實落地，切（qiē）實落實好黨中央關於為基層減負的部署。科技類社會（huì）團體要製定完善本領域（yù）科研活動自律公約和職業道德準則（zé），經常性開展（zhǎn）職業道德和學風（fēng）教育，發揮自律自淨作用。各（gè）類新聞媒體要提高科學素養，宣傳報道科研進展和科（kē）技（jì）成就（jiù）要向相關（guān）機構和人員進行核實，聽（tīng）取專家意見，杜絕盲目誇大或者惡意貶低（dī），反對“標題黨”。對宣傳（chuán）報道不實、造成惡劣影響的，相關媒體、涉（shè）事單位及責任人（rén）員（yuán）應及時澄清，有關部門應依規依（yī）法處理。

　　中央宣傳部、科技部（bù）、中國科協、教育部（bù）、中國科學院（yuàn）、中國工程院等要會同（tóng）有關方麵分解工作（zuò）任（rèn）務，對落實情況加強跟蹤督辦和總（zǒng）結評估，確保各項（xiàng）舉措落到實處。軍隊可（kě）根據本意見，結合實際建立健全相應工（gōng）作機（jī）製。

　　（新華社北京2019年6月11日電）